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四川省第十一次黨代會精神宣講提綱
日期:2017-06-09 13:10:06  發布人:黨政辦  瀏覽量:5265

四川省第十一次黨代會精神宣講提綱

 

52427,中國共產黨四川省第十一次代表大會在成都召開。861名代表出席開幕大會。大會的主題是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略為統攬,全面落實習近平總書記對四川工作重要指示精神,改革創新、銳意進取,深入實施“三大發展戰略”,奮力實現“兩個跨越”,加快建設美麗繁榮和諧四川,推動治蜀興川再上新臺階,在全面建成小康社會決勝階段再立新功,為譜寫中國夢四川篇章而努力奮斗。

一、高舉旗幟把準方向

黨的十八大以來,黨和國家事業發展開啟了一個極為重要的歷史時期。最具決定性的政治成就,是在具有許多新的歷史特點的偉大斗爭中,形成和確立了習近平總書記的核心地位。最具時代性的理論成就,是推動黨的指導思想與時俱進,形成了習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略。最具標志性的實踐成就,是開創了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的新局面。

面對新的偉大實踐,我們必須毫不動搖把習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略作為思想旗幟、科學指南和根本遵循,始終以此統攬四川各項工作,推動治蜀興川再上新臺階。

(一)要緊緊圍繞實現“兩個一百年”奮斗目標,奮力譜寫中國夢四川篇章。

到中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會,到新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家,實現中華民族偉大復興的中國夢,是以習近平同志為核心的黨中央對人民的莊嚴承諾,是黨和國家面向未來的政治宣言。中國夢是貫穿習近平總書記系列重要講話的主線,指明了全黨全國各族人民團結奮進的方向,需要一代又一代中國人不懈追求、接力奮斗。四川在全國發展大局中具有重要地位,必須高揚中國夢精神旗幟,在決勝全面小康中闊步前行,在建設經濟強省中不懈奮進,為實現中華民族偉大復興作出四川應有貢獻。

(二)要始終保持“四個自信”政治定力,堅定中國特色社會主義必勝信心。

中國特色社會主義是當代中國發展進步的根本方向。習近平總書記系列重要講話科學回答了為什么、怎么樣堅持和發展中國特色社會主義這一根本問題,深化了我們黨對中國特色社會主義發展規律的認識。面對各種困難挑戰,必須堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,堅持黨的領導不動搖,貫徹黨的基本路線不偏離,緊扣四川實際統籌推進“五位一體”總體布局,更好滿足全省人民對經濟發展、生活富裕、政治民主、文化繁榮、社會和諧、生態良好的期待,在推進中國特色社會主義事業中展現更大作為。

(三)要協調推進“四個全面”戰略布局,統籌推動治蜀興川各項事業發展。

“四個全面”是習近平總書記以當代中國共產黨人的全局視野和戰略眼光,提出的我們黨在新形勢下的治國理政戰略布局,是事關黨和國家長遠發展的總戰略。全面建成小康社會是重大戰略目標,居于引領地位;全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰略舉措,為如期全面建成小康社會提供重要保障。必須準確把握“四個全面”科學內涵、內在邏輯和基本要求,始終堅持“六個毫不動搖”,緊緊圍繞同步全面建成小康社會戰略目標,著力解決制約改革發展的深層次矛盾和體制機制障礙,加快推進治理體系和治理能力現代化,以“三嚴三實”精神加強黨的自身建設,旗幟鮮明懲治腐敗,持續用力正風肅紀,堅決有力刷新吏治,鞏固發展良好政治生態,不斷把治蜀興川事業推向前進。

四)要牢固樹立和自覺踐行新發展理念,走出新常態下四川轉型發展新路子。

習近平總書記從經濟發展新常態出發,鮮明提出創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,對于破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢具有重大指導意義。必須堅持用新發展理念引領四川發展,牢牢把握發展的基點在創新、支撐在協調、希望在綠色、空間在開放、目的在共享,深入推進供給側結構性改革,著力推進新型工業化、信息化、新型城鎮化、農業現代化同步發展,加快調整優化經濟結構,不斷提高發展質量和效益,讓全省各族人民生活越來越美好。

(五)要始終堅持穩中求進這個工作總基調和治國理政重要原則,確保四川改革發展行穩致遠。

穩中求進既是經濟工作方法論,又是黨中央治國理政重要原則。穩是主基調、穩是大局,在穩的前提下有所進取,在把握好度的前提下奮發有為。必須把穩中求進貫穿四川工作各個方面,不斷提高應對重大挑戰、抵御重大風險、解決重大矛盾的能力,既做到穩增長、穩預期、穩就業、穩環境,又做到經濟發展要進、創新驅動要進、脫貧攻堅要進、改革開放要進、民主法治要進、黨的建設要進,推動全省經濟社會持續健康發展。

(六)要全面落實習近平總書記對四川工作的重要指示,向黨中央和全省人民交出合格答卷。

習近平總書記對四川工作寄予厚望,在經濟發展、全面創新改革試驗、自貿區建設、脫貧攻堅、災后重建、社會治理、藏區工作、黨的建設和班子隊伍建設等方面都給予特殊關懷和強有力指導。特別是今年全國“兩會”期間參加四川代表團審議時,明確要求四川廣大干部群眾團結一心、再接再厲,全面落實黨中央各項決策部署,統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,貫徹新發展理念,扎實做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,推動治蜀興川再上新臺階,在全面建成小康社會決勝階段再立新功;強調當前要做好深入推進農業供給側結構性改革、堅定不移打贏脫貧攻堅戰、扎實開展創新創造、營造風清氣正的政治生態四項重點工作。全省各級黨組織和廣大黨員一定要牢記重托、積極作為,堅決推動黨中央決策部署落地落實,努力開辟四川發展新境界。

二、五年奮進成就顯著

省第十次黨代會以來的五年,四川走過了極不平凡的奮斗歷程。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,省委緊緊依靠和團結帶領全省各族人民,保持堅強政治定力、專注發展定力和懲治腐敗定力,統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局,認真踐行新發展理念,堅持穩中求進工作總基調,真抓實干、攻堅克難。立足省情實際,明確“貫徹落實黨的十八大精神,與全國同步全面建成小康社會”全省工作主題,提出多點多極支撐、“兩化”互動城鄉統籌、創新驅動“三大發展戰略”,確立“由經濟大省向經濟強省跨越、由總體小康向全面小康跨越”奮斗目標,分別對全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治省、全面從嚴治黨和災區重建發展、脫貧攻堅、“十三五”規劃、全面創新改革、堅持綠色發展、嚴肅黨內政治生活等作出全面部署,形成治蜀興川總體工作布局。

(一)“十一大”重要成就。

1、經濟實力邁上新的臺階。經濟總量達到3.26萬億元,躍升至全國第六位;規模以上工業總產值超過4萬億元,增加1萬億元以上;地方一般公共預算收入超過3300億元、公共財政支出超過8000億元,均增長70%以上;各項存款余額6.5萬億元,增加3萬億元。

2、多點多極競相發展態勢總體形成。成都平原經濟區經濟總量超過2萬億元,川南、川東北經濟區經濟總量均超過5000億元,天府新區發展勢頭強勁,經濟總量過千億元的市(州)達15個、增加8個,過百億元的縣(市、區)112個、增加38個。

3、新型城鎮化建設進程加快。“四大城市群”建設、“百萬安居工程”和“百鎮建設行動”成效明顯,百萬人口大城市達到5個、新增4個,常住人口城鎮化率達49.2%、提高7.4個百分點,平均每年吸納農業轉移人口100萬人以上,建成幸福美麗新村16282個,城鄉面貌煥然一新,新型城鄉關系逐步形成。

4、改革紅利不斷釋放。確立農業農村改革主攻方向,農村土地確權登記任務基本完成,培育家庭農場3.4萬個、農民合作社7.4萬個、龍頭企業1萬戶以上,農業現代化水平不斷提高;國資國企改革成效顯著,地方國有企業資產總額達4.5萬億元、所有者權益達1.5萬億元,均增長120%以上;行政管理體制改革深入推進,簡政放權力度加大,新增各類市場主體289萬戶;財稅、金融、司法、社會治理、科技教育文化衛生體育、生態文明、黨的建設等重點領域改革扎實推進,全面深化改革夯基壘臺、立柱架梁任務基本完成,不少方面取得重大突破。

5、開放合作高水平高端化推進。主動融入“一帶一路”等國家戰略,成功承辦舉辦財富全球論壇、世界華商大會、西博會、科博會、中外知名企業四川行等國際性會議和投資促進活動,累計引進到位省外、境外資金超過5萬億元,駐蓉領事館達16家,在川落戶世界500強企業達321戶,成都雙流機場開通國際航線100條、新增54條。

6、長遠發展基礎不斷夯實。天府新區上升為國家級新區,全面創新改革試驗、自由貿易試驗區等國家戰略布局先后落戶四川,一大批重點基礎設施項目和重大產業項目落地實施;全省水電裝機容量達到7095萬千瓦,全國重要的清潔能源基地初步建成;交通領域投資連續5年居全國前列,高速公路、鐵路、高等級航道里程分別達6610公里、4623公里、1515公里,進出川大通道達29條、新增12條;天府國際機場獲批并開工建設,一舉奠定成都國家級國際航空樞紐地位。

7、群眾生活水平大幅提升。持續實施十項民生工程,每年辦好一批民生實事,全省財政民生投入占年度公共財政支出提高并穩定在65%左右,每年城鎮新增就業100萬人左右,城鄉居民人均可支配收入年均分別增長9.7%、11.5%,教育、衛生、體育、社會保障等公共服務全面加強,安全生產、食品藥品安全、地質災害防治成效明顯,婦女兒童、青少年、殘疾人、老齡、關心下一代等事業長足發展。

8、思想文化建設成果豐碩。中國夢主題教育和社會主義核心價值觀建設扎實推進,意識形態領域形勢向上向好,涌現出蘭輝、菊美多吉等一批先進典型,文化事業不斷繁榮,文化產業加快發展,文化小康建設成效明顯。

9、綠色發展邁出堅實步伐。大氣、水、土壤污染防治三大戰役全面打響,綠化全川行動扎實開展,全省五分之二國土面積劃入生態保護紅線,累計植樹造林5020萬畝。

10、民主法治建設穩步推進。堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度,愛國統一戰線鞏固壯大、民族團結、宗教和順,外事僑務、港澳和對臺工作進一步加強,工會、共青團、婦聯等群團組織作用有力發揮,社會組織有序發展,國防動員和雙擁工作持續深化,依法治省工作成效顯著。

11、黨的建設得到全面加強。嚴格落實管黨治黨政治責任,黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和兩學一做學習教育扎實開展,黨員干部“四個意識”牢固樹立,黨內政治生活嚴肅認真,黨的基層基礎工作不斷夯實,風清氣正、崇廉尚實、干事創業、遵紀守法的良好政治生態總體形成。

(二)“五大考驗”“五場硬仗”。

1、五大考驗。

一是宏觀形勢嚴峻復雜,下行壓力持續加大,新舊動能轉換時不我待;二是汶川特大地震之后再次發生蘆山強烈地震,舊傷未愈、又添新創,四川是否安全、“地方作為主體”新體制下重建能否圓滿完成,各方高度關注;三是藏區發展民生穩定任務繁重,開展反自焚專項斗爭、解決寺廟深層次問題、實現長治久安,面臨諸多挑戰;四是貧困面寬量大程度深,特別是彝區藏區深度貧困與自然條件、民族宗教、社會治理等因素交織,脫貧攻堅更具特殊性艱巨性;五是干部隊伍中腐敗問題集中暴露,周永康長期插手四川事務造成惡劣影響,政治生態重塑任務艱巨。

2、五場硬仗。

第一,保持專注發展戰略定力,堅定不移推進創新驅動轉型發展。緊緊扭住發展第一要務,主動適應經濟發展新常態,堅定推進供給側結構性改革,鮮明提出轉型才能更好發展、后發也要高點起步,堅持調存量和擴增量并舉,以壯士斷腕的勇氣主動堅決淘汰落后產能。

第二,著眼同步全面小康,舉全省之力堅決打贏脫貧攻堅戰。把脫貧攻堅作為全省頭等大事,念茲在茲、唯此為大,鎖定“兩不愁、三保障”和“四個好”目標,聚焦“四大片區”和貧困縣貧困村貧困戶,落實“六個精準”“五個一批”和駐村幫扶機制,打出組合拳。堅持以上率下,省級領導和各級干部帶隊開展多輪全覆蓋調研督導,扎實推進住房建設、基礎設施建設、產業培育、就業增收、教育扶貧、健康扶貧、低保兜底、金融扶貧等,創新設立四項基金,廣泛開展四好村創建,抓好省內外對口幫扶。

第三,切實擔負地方主體責任,奮力奪取抗震救災和災后重建重大勝利。面對突如其來的蘆山強烈地震,在黨中央、國務院的堅強領導下,我們迅速有序科學高效開展搶險救援,千方百計減少群眾生命財產損失,妥善安置受災群眾,科學謀劃推進災后重建。經過1000多個日日夜夜艱苦奮戰,三年重建任務圓滿完成,基礎設施顯著改善,公共服務水平大幅提高,一批重點產業項目落地實施,一批旅游文化特色小鎮相繼建成,災區“造血”功能明顯增強,“戶戶安居樂業、民生保障提升、產業創新發展、生態文明進步、同步奔康致富”的規劃愿景正在成為美好現實,災區城鄉面貌發生了翻天覆地變化。

第四,綜合施策標本兼治,持續用力推動民族地區繁榮發展和長治久安。始終著眼全局謀劃推動民族地區工作,把藏區彝區作為重中之重,堅持發展民生穩定“三件大事”一起抓,規劃實施兩輪“三年交通大會戰”,全域旅游、現代農牧業等特色經濟蓬勃發展;扎實推進藏區“六項民生工程計劃”和彝區“十項扶貧工程”,抓好藏區新居、彝家新寨建設,實施民族地區15年免費教育、“9+3”免費職業教育和“一村一幼”,社會民生事業水平大幅提升;常態化推進民族地區依法治理,抓好彝區禁毒防艾,加強寺廟依法整治和規范管理,廣泛開展“愛國守法感恩”主題教育,“國家好、民族好、大家才會好”成為廣泛共識,四川藏區靜悄悄地發生了根本性歷史性變化,實現了全省各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。

第五,堅定推進從嚴管黨治黨,集中打了一場懲貪治腐、正風肅紀、刷新吏治的攻堅戰持久戰。全面審視干部隊伍實際,作出“三個不可低估”重要判斷,以領導班子思想政治建設為抓手,從思想上政治上組織上作風上全方位著力,徹底肅清周永康長期插手四川事務造成的惡劣影響。保持懲治腐敗高壓態勢,始終把紀律規矩挺在前面,實現本屆省委巡視全覆蓋、市縣黨委巡察全面推開,嚴肅查辦違紀違法案件,特別是在黨中央堅強領導和中央紀委有力指導下,以事實為依據、以法紀為準繩,徹查嚴處南充拉票賄選案,反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成。深入開展正風肅紀專項整治,群眾反映強烈的“四風”突出問題得到有效解決,全省政治生態發生了可喜變化。

(三)“六點啟示”。

1、方向問題始終是決定治蜀興川事業成敗的根本所在。必須切實增強“四個意識”,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,推動黨中央大政方針在四川不折不扣落實,這樣才能確保事業發展沿著正確方向前進。

2、四川的基本省情決定了發展始終是第一要務。必須把經濟建設作為興省之要、把創新驅動轉型發展作為核心任務,堅定推進供給側結構性改革,這樣才能加快闖過轉型升級這道關口,搶占未來發展制高點。

3、四川工作紛繁復雜千頭萬緒。必須事不避難、統籌兼顧、謀定后動、勇于擔當,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,列出清單、掛圖作戰,以釘釘子精神狠抓落實,這樣才能掌握工作主動權,一步一個腳印實現既定目標。

4、治蜀興川重在厲行法治。必須把依法治省作為事關全局的戰略任務和關鍵性工程來抓,切實把四川各項事業納入法治化軌道,運用法治思維法治方式化解矛盾、解決問題、推動工作,這樣才能推進治理能力和治理體系現代化,確保社會和諧穩定、長治久安。

5、事業發展的根本力量在人民。必須始終把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標,把保障改善民生作為一切工作的出發點和落腳點,這樣才能匯聚起強大合力,不斷奪取治蜀興川新勝利。

6、黨的偉大工程保障黨的偉大事業。必須堅定推進全面從嚴治黨,把各級黨組織建設得更加堅強有力,把黨員干部心思精力集中到干事創業上來,這樣才能為四川各項事業發展提供堅強保證。這些經驗啟示彌足珍貴,要一以貫之堅持下去并不斷豐富發展。

三、治蜀興川宏偉藍圖

站在“兩個一百年”目標的歷史交匯點,推動治蜀興川再上新臺階、譜寫中國夢四川篇章,必須以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,自覺肩負歷史使命,準確把握歷史方位,在歷屆省委奠定的堅實基礎上,科學描繪富有時代精神、彰顯四川特色、反映人民心聲的發展藍圖。

(一)一個好愿景。

展望未來發展,我們要用建設美麗繁榮和諧四川的美好愿景凝聚奮進力量。美麗,就是要堅持生態優先綠色發展,讓天更藍、地更綠、水更清,美麗城鎮與美麗鄉村交相輝映、美麗山川與美麗人居有機融合,充分綻放四川獨特的自然生態之美、多彩人文之韻。繁榮,就是要推動經濟繁榮與文化繁榮互相促進、物質文明與精神文明協調發展,充分釋放創新創造內生動能,展現百業競發之興、萬商云集之盛,形成活力迸發、欣欣向榮的蓬勃發展局面。和諧,就是要堅持以人為本,安其居、暢其行、樂其業、授其教、醫其病、養其老,不斷滿足群眾日益增長的物質文化需求,增進社會公平正義,促進民族團結和睦,充分彰顯四川安居樂業之幸、政通人和之福,讓人們日子美、心氣順,生活越來越安逸。

(二)“兩個跨越”的奮斗目標。

今后五年,我們要始終不渝朝著“兩個跨越”的奮斗目標堅定前行。決勝全面小康,是必須如期完成的首要任務,既要重視平均數大多數,又要重視極少數,做到領域、人口、區域全面覆蓋,確保與全國同步全面建成小康社會,進而繼續推動五位一體建設全面進步,沿著這條康莊大道闊步前進;建設經濟強省,是決定四川未來前途的歷史使命,必須推動全省產業核心競爭力、城市整體競爭力、區域綜合競爭力全面提升,做到經濟總量大、經濟結構優、創新能力強、質量效益好,實現經濟發展向形態更高級、分工更優化、結構更合理的階段演進,為我省現代化建設打下決定性基礎。一是經濟綜合實力再上新臺階,保持高于全國的經濟增長速度,到2020年經濟總量達到4.2萬億元,到2022年地區生產總值和城鄉居民人均可支配收入比2012年翻一番。二是人民生活質量再上新臺階,城鄉居民收入增長快于經濟增速,每年城鎮新增就業100萬人左右,現行標準下農村貧困人口全部脫貧,基本公共服務均等化總體實現,社會事業全面進步。三是生態文明建設再上新臺階,森林覆蓋率達到40%,主體功能區布局全面落實,大氣、水、土壤污染防治取得階段性成果,主要污染物排放總量明顯減少,綠色低碳循環發展方式基本形成,長江上游生態屏障進一步筑牢。四是文化繁榮發展再上新臺階,主流思想輿論不斷鞏固壯大,公民素質和社會文明程度普遍提升,公共文化服務體系更加健全,文化產業成為支柱性產業,彰顯中國氣派、富集巴蜀特色的文化軟實力明顯增強。五是現代治理能力再上新臺階,黨的執政能力不斷增強,社會主義民主政治切實加強,社會治理更加完善,全面深化改革取得決定性成果,辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序整體形成,治理體系和治理能力現代化水平顯著提升。

(三)堅定實施“三大發展戰略”的舉措。

“三大發展戰略”,是經過實踐檢驗的正確路徑選擇,是推動四川轉型發展科學發展、實現宏偉藍圖的關鍵之舉。

1、深入實施多點多極支撐發展戰略,構建區域協同共興、整體跨越提升的新格局。一是強化首位城市帶頭帶動引領示范輻射作用。支持成都市建設全面體現新發展理念的國家中心城市,以全面創新改革試驗為契機,統籌推進成德綿創新帶建設和攀西協同發展;以建設天府新區、天府國際機場和國際空港新城為紐帶,帶動成眉、成資、成遂協同發展;以建設世界旅游目的地為抓手,推動成樂、成雅協同發展;以共建自由貿易試驗區為平臺,推進成都市和川南4市協同發展;以成渝深化合作為機遇,推動川東北5市積極融入成渝經濟區發展;以共建產業園區和省內對口幫扶為載體,帶動民族地區加快發展。二是打造各具特色和支撐的區域經濟板塊。促進成都平原經濟區一體化發展,把天府新區建設成最具活力的新興增長極,推動川南經濟區建設長江上游重要城市群和川渝滇黔結合部區域經濟中心,川東北經濟區建設川陜革命老區振興發展示范區和川渝陜甘結合部區域經濟中心,攀西經濟區建設國家戰略資源創新開發試驗區和全國陽光康養旅游目的地,川西北生態經濟區建設國家生態文明先行示范區和國際知名生態文化旅游目的地。三是持續做大市州經濟梯隊、夯實縣域底部基礎。支持市(州)錯位發展、競相趕超,加快培育壯大支柱產業、骨干企業,推動開發區園區創新發展、綠色發展,做大做強區域中心城市;引導縣域經濟因地制宜、培植優勢,加快縣城和工業園區建設,發展特色主導產業,壯大民營經濟實力,支持有條件的縣撤縣設市;強化市縣協同聯動,加強區域政策統籌,推動市(州)之間、縣(市、區)之間基礎設施、要素市場、公共服務等共建共享,最大限度優化整合資源、激發潛力活力,在優勢互補中實現更大發展。

2、深入實施“兩化”互動城鄉統籌發展戰略,構建四化同步發展、城鄉共同繁榮的新格局。一是著力形成具有核心競爭力的現代產業體系。順應全球產業變革大趨勢,瞄準世界產業制高點,以提高技術含量、延長產業鏈條、增加附加值、增強競爭力為重點,加快產業層次邁向中高端,推進三次產業轉型升級、發展壯大。二是著力形成宜居宜業宜商的現代城鎮體系。沿交通走廊布局發展經濟走廊,建設成渝城鎮發展軸、成綿樂城鎮發展帶、達南內宜城鎮發展帶和沿長江城鎮發展帶,支持建設百萬人口大城市,發展特色鮮明的中小城市和小城鎮,促進成都平原、川南、川東北和攀西城市群加快發展。三是著力形成城鄉一體的現代城鄉形態。統籌推進城鄉規劃、基礎設施、產業發展、公共服務、社會管理,逐步縮小城鄉發展差距,形成以工促農、以城帶鄉的新型工農城鄉關系。

3、要深入實施創新驅動發展戰略,構建動力轉換接續、發展提質升級的新格局。一是突出全面創新改革“一號工程”。緊緊抓住改革試驗重大歷史機遇,深入探索軍民融合創新發展,充分發揮成德綿等重點區域協同創新效應,帶動川南、川東北、攀西等其他地區創新發展,讓創新驅動成為全省發展主旋律。二是激發科技創新“第一動力”。堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求,在重大科技攻關和產業高端發展上不斷取得突破,推動科技成果加速轉化為現實生產力,努力塑造更多依靠創新驅動、更好發揮先發優勢的引領型發展。三是用好創新人才“第一資源”。樹立尊重知識、尊重人才、尊重創造導向,營造更具激勵性和吸引力的制度環境,大力實施招才引智計劃,把四川建設成為海內外高端人才匯聚高地、各類人才價值實現高地,讓一切創新創造源泉迸發涌流,為轉型發展打造強勁引擎、注入澎湃動力,推動我省經濟加快由要素驅動為主向創新驅動為主轉變。

四、未來五年“七大部署”

(一)深入推進供給側結構性改革。

1、扎實推進“三去一降一補”。 加快培育新動能,實施質量對標提升行動,開展四川制造品牌創建,構建有利于人才、資本、土地等要素向實體經濟優化配置的體制機制。

2、大力推動產業邁向中高端。必須改造提升傳統產業,培育壯大新興產業,構建中高端現代產業體系。要大力發展先進制造業,著力培育大數據、云計算、人工智能等新經濟新產業,發展壯大現代服務業,加快建設西部金融中心,實施“綠色四川”旅游行動計劃,打造更多百億企業、千億產業、萬億集群。

3、深化農業供給側結構性改革。四川農業大省這塊金字招牌不能丟。要突出市場需求導向,主攻農業供給質量,優化農業產業體系、生產體系、經營體系,著力抓好建基地、創品牌、搞加工等重點任務,實施“十大行動”,建設“四區四基地”,實現由農業大省向農業強省跨越。

4、加快新型城鎮化進程。堅持以人為核心,推進城鎮化轉型發展,走出一條形態適宜、產城融合、城鄉一體、集約高效的新型城鎮化路子。優化城鎮空間布局,支持成都城市發展轉型升級,建設宜居宜業宜商縣城,深化拓展“百鎮建設行動”,推動大中小城市和小城鎮協調發展。深入實施危舊房和棚戶區改造,有序推進農業轉移人口市民化。深化幸福美麗新村建設,推動城鄉生產生活方式同步變革。

(二)持續深化改革擴大開放。

1蹄疾步穩全面深化改革。重點推進有利于增添經濟發展動力、有利于促進社會公平正義、有利于增強人民群眾獲得感、有利于調動廣大干部群眾積極性的改革。深化國資國企改革,鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。深化行政審批制度改革,深化財稅金融和投融資體制改革,統籌推進黨政群機構改革。

2、系統推進全面創新改革試驗。強化改革統籌協調,健全組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系,落實并不斷完善技術攻關、成果轉化等9張清單,全面完成改革試驗任務,引領帶動全省各地創新發展。突出軍民融合特色,創新軍轉民、民參軍機制,打造共通共用、共建共享創新平臺,實施科技成果轉化專項行動,切實加強知識產權保護打通軍民融合、科技與經濟結合、科技與金融結合“三個通道”。

3、更高水平推進開放合作。我們已經站在同世界深度互動、向世界深度開放的新起點,必須在更高層次更寬領域匯聚資源要素,借勢借力實現更大發展。要更加主動融入“一帶一路”等國家戰略,精心推進自由貿易試驗區建設,堅持對標先進招大引強,務實辦好重大展會和投資促進活動,加強與重要國家和港澳臺地區的經貿合作,推進成渝經濟區建設,深化與京津冀、長三角、珠三角及周邊。▍^、市)合作,全面提升開放合作比較優勢

(三)堅決打贏脫貧攻堅戰和推進社會民生事業發展。

1、以“繡花”功夫精準扶貧精準脫貧。嚴格落實“六個精準”要求,統籌處理好點和面、建檔立卡貧困戶和臨界狀態群眾、“輸血”和“造血”、物質和精神、制度安排和壓實責任、繼續攻堅和防止返貧的關系,繼續打好“3+10+N”組合拳,讓貧困群眾住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣。圍繞“兩不愁”全力攻堅,圍繞“三保障”全力攻堅,圍繞“四個好”全力攻堅,圍繞發揮資金最大效益全力攻堅,圍繞構建穩定脫貧長效機制全力攻堅。

2、全面發展社會事業。堅持普惠性、;、均等化、可持續,完善基本公共服務體系,辦好民生實事,兜牢民生底線,讓群眾看得見、摸得著、感受得到,讓老人更長壽、孩子更歡樂、青年人有更多機會。辦好公平優質教育,深入推進健康四川建設,加強人口和計劃生育工作,促進婦女兒童、青少年、殘疾人事業發展,加強產業工人隊伍建設,實施就業促進、創業引領、基層成長計劃,建立更加公平更可持續的社會保障制度。

3、推進革命老區民族地區地震災區同步奔康。施《川陜革命老區振興發展規劃》,提升革命老區經濟發展和群眾生活水平。堅持發展、民生、穩定“三件大事”一起抓,推動民族地區經濟社會繁榮發展和長治久安,繼續做好地震災區支持幫扶工作,推動災區跨越發展,確保同步實現小康。

(四)堅定推進生態優先綠色發展。

1、加強生態保護。落實主體功能區規劃,嚴守生態紅線,推進脆弱地區生態治理,維護四區八帶多點生態安全格局。全方位開展綠化全川行動,做好川西北草原保護等工作。更加重視生物多樣性保護,推進大熊貓國家公園建設。加強地震、氣象、地質災害等防災減災救災體系和能力建設。健全生態文明制度,完善生態補償機制,加大環保督察和執法力度,對破壞生態環境行為嚴肅問責追責。

2、有力治理污染。打好藍天保衛戰,突出抓好大氣污染聯防聯控,重拳治理霧霾污染,有效應對重污染天氣,持續改善大氣環境質量。打好碧水保衛戰,全面落實河長制,加強沱江、岷江、嘉陵江等重點流域綜合治理,全面改善水環境質量。打好凈土保衛戰,加強農村面源污染整治,保持土壤環境質量總體穩定。

3、發展綠色低碳循環經濟。實施循環發展引領行動計劃,發展水電、風電、太陽能等產業,做大做強節能環保裝備產業。加快能源基礎設施和網絡建設,實施氣化全川、電能替代、清潔替代工程,建成國家清潔能源示范省。節約集約利用資源,倡導綠色生產生活方式。推動能耗、物耗及污染物排放水平持續下降,以環保準入倒逼產業轉型升級,決不以犧牲環境為代價換取一時一地的經濟增長。

(五) 切實加強思想文化建設。

1、鞏固團結奮斗的共同思想基礎。堅持把學習宣傳貫徹習近平總書記系列重要講話精神作為最大政治任務,認真落實意識形態工作責任,鞏固壯大主流思想輿論,推動媒體融合發展。

2、培育踐行社會主義核心價值觀。弘揚民族精神和時代精神,持續開展社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育,扎實開展群眾性精神文明創建,深入挖掘優秀傳統文化精神內核和當代價值。

3、深入推進文化改革發展。堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一,深化文化體制改革,培育壯大文化市場主體。落實國家藏羌彝文化產業走廊總體規劃,發展振興四川出版和四川影視,建設高清四川智慧廣電,支持文化創意、數字音樂、動漫等新興文化產業發展。加強對外文化交流,推動巴蜀文化走出去。

4、增強優秀文化產品供給能力。加強文化小康建設,實施重點文化惠民工程,創新公共文化供給模式,促進基本公共文化服務標準化均等化。堅持二為方向和雙百方針,實施巴蜀文化品牌工程、名家工程等,創作更多文藝精品力作,加快建成文化強省。

(六)積極發展社會主義民主法治。

1、加強社會主義民主政治建設。堅持和完善人民代表大會制度,堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線,堅持民族區域自治制度,積極發展基層民主,健全基層群眾自治機制。充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用,加強黨管武裝工作,鞏固發展新型軍政軍民關系。

2、深入開展法治四川建設。圍繞中心大局科學立法,聚焦轉變政府職能推進依法行政,以深化司法體制改革為突破口推進公正司法,著力弘揚法治精神推進全民守法。

3、加強和創新社會治理。健全社會治安防控和公共安全體系,建設平安四川。做好成都和其他城市穩定工作,深入開展反滲透、反分裂、反恐怖、反邪教斗爭,依法管理宗教事務,加強網格化管理服務。

(七)推動全面從嚴治黨向縱深發展。

1、堅定政治方向,切實樹牢“四個意識”。 必須旗幟鮮明講政治,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。全省廣大黨員都要做政治上的明白人,在大是大非面前態度鮮明,始終以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志,任何時候都聽黨話、跟黨走,以實際行動維護黨的團結統一。

2、著力凝神聚魂,堅守共產黨人精神家園。要全面深化領導班子思想政治建設,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,引導黨員干部不忘初心、不忘根本,補足精神之“鈣”、筑牢思想之“魂”。 加強政治文化建設,大力弘揚黨的政治理想、政治倫理、政治價值,推動形成清清爽爽的同志關系、規規矩矩的上下級關系、“親” “清”干凈的政商關系。

3、始終遵規守矩,嚴肅黨內政治生活。堅持以黨章為根本遵循,認真落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》等黨內法規。認真貫徹民主集中制原則,嚴格黨的組織生活,領導干部要以身作則、以上率下。

4、堅持除弊革新,推動黨風政風持續好轉根本好轉。要持之以恒抓好中央八項規定精神和省委、省政府十項規定落實,防范和查處隱形變異的“四風”問題。認真踐行黨的群眾路線,堅持和完善領導干部聯系指導基層工作、“走基層”、接待群眾信訪等制度。牢固樹立正確政績觀,引導黨員干部一心為民、干在實處,沉下心來為黨和人民干成一番事業。

5、注重選賢任能,打造忠誠干凈擔當的執政骨干隊伍。堅持把公道正派作為干部工作核心理念貫穿選人用人全過程,認真踐行好干部標準,大規模培訓干部,全方位加強干部監督管理,突出抓好領導干部“關鍵少數”。 更加重視正向激勵,堅持黨管人才原則。

6、著眼固本強基,堅持重心下移夯實基層基礎。必須堅持落實到基層、落實靠基層,推動全面從嚴治黨向基層延伸。強化基層黨組織的政治功能和服務功能,加強黨員教育管理服務。

7、強化標本兼治,深入推進反腐倡廉建設。要始終保持懲治腐敗高壓態勢,“老虎”“ 蒼蠅”一起打,有效運用監督執紀“四種形態”,嚴肅查處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。全面加強黨內監督,突出巡視巡察利劍作用,做好派駐監督、審計監督等工作。按照統一部署推進監察體制改革,堅持依規治黨制度治黨,各級黨委(黨組)要履行主體責任,各級紀委要履行監督責任,黨委(黨組)書記要履行第一責任人職責,黨員領導干部要落實“一崗雙責”。

 

 

 

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